新市政中心台南市政府開放決策 線上討論

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新市政中心之規劃將以「公民論壇」的方式產生，透過論壇方式踏出了大臺南新市政中心規劃第一步，所有資料將公開，希望民眾可以一起關心、共同參與，提供理性、建設性的意見。
在基地區位選址評估上，市府初步建議方案地區有：官田工業區東側地區、麻豆交流道南側地區、南科ABC區周邊地區、善化目加溜灣大道北側地區、新市看西農場周邊地區、安定國8交流道周邊地區及新化虎距與知義營區周邊地區等7處；市府將進一步透過開放政府方式邀請公民參與討論，請各界提供意見，作為後續規劃之評估參考。
7個初步方案地區是檢視目前大臺南交通系統，包括三橫三縱路網系統、大眾運輸系統等，期透過便捷之交通路網，在30分鐘等時服務圈概念下，達到服務人口最大化的目標。並經由交通便利性、可服務最多人口、帶動區域均衡、區域產業鏈結、基地安全性、足夠發展腹地、具備國際化潛力、財務可行性、辦理程序期程及多數民眾共識等10項原則指標進行優劣分析後選出。在區域平衡之概念下，將透過造鎮方式總體考量都市整體發展，導入公有建築物綠能設計及生態規劃，達到節能減碳之目標以創造特區內民眾易於親近之空間環境，並提供都市必要之生產、生活、生態等各項機能，推估未來特區規模至少約需300公頃。
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台南市新市政中心選址 開放市民共識決策
〔記者洪瑞琴／台南報導〕台南新市政中心選址規劃開放決策今日啟動，採公民論壇廣納民意，並公布7處評估地點；市長賴清德強調，一切過程公開透明，完全以大台南發展願景，取決於市民共識，「為求穩健進行就沒有預設期程」，因此任內不一定有選址產生，市民意見是否推翻蓋新市政中心或有其他不同地點產生，市府完全沒有預設立場。

• 台南市長賴清德宣布新市新市政中心規劃開放決策啟動。（記者洪瑞琴攝）
• 市府公布新市政中心七處初選評估地點。（記者洪瑞琴攝）

市府初步建議方案地區分別有：官田工業區東側地區、麻豆交流道南側地區、南科ABC區周邊地區、善化目加溜灣大道北側地區、新市看西農場周邊地區、安定國8交流道周邊地區及新化虎距與知義營區周邊地區等7處。
賴清德強調，新市政中心不是為解決辦公空間與行政效率問題，主要在於區域平衡、產業核心、服務核心及生活核心四大面向，促進大台南發展，透過造鎮方式總體考量都市整體發展，促進國際競爭力，「所以不會為了任內政績，有任何預設期程」，依開放決策步驟按步就班展開，開放決策網站今日啟動，公開所有資料，民眾可以發表意見。
市府表示，以未來市政中心約15000人合署辦公前提下，未來辦公廳舍需求，若加計25%公共空間（如走廊、電梯、停車位等），至少約需約54450坪，容積率換算下，需15公頃基地規模。但在區域平衡之概念下，新市政中心的開發不僅只是提供集中式的辦公廳舍，而是改變過去以行政建築為主的空間規劃模式，透過造鎮方式總體考量都市整體發展，未來將積極導入公有建築物綠能設計及生態規劃，推估未來特區規模至少約300公頃。
市政中心評估原則指標，包括交通便利性、可服務最多人口、帶動區域均衡、區域產業鏈結、基地安全性、足夠發展腹地、具備國際化潛力、財務可行性、辦理程序期程及多數民眾共識等。市府表示，公民論壇方式將透過集合專家學者、民間團體代表及市府代表等各種不同背景的25-30位人員參與願景工作坊（scenario workshop）對市政中心設定議題、進行溝通與討論，並於願景工作坊結束後，將願景工作坊結論彙整成冊，做為後續「城鄉論壇」分桌討論時參考指南。市政府同步建置「新市政中心主題網站」，將都發局蒐整的資料公開於網站上，民眾也可以透過此網站提供相關意見給市府，充份做到資料公開、公民參與決策。市府表示，經由公民論壇參與過程，讓市民透過對於新市政中心選址資訊的充分了解，國外實際案例，例如荷蘭阿姆斯特丹市2011年以「維基城市計畫」蒐集網路社會的共創概念，集思廣益，也以城鄉論壇的方式凝聚市政的共識。

0507市政府回應:

針對新市政中心規劃一事，賴市長於昨日第 207 次市政會議中表示，經過一週網 路平台的開放論壇，感謝所有提供意見的市民，這些寶貴的意見，市府會指派專 人整理，也會定期回應，並定期彙整公開，方便大家的參考與表達進一步的看法。 賴市長表示，台灣長期以來重北輕南，造成人口過度集中於北部，城發發展不均 衡，衍生許多社會問題。合併前的大台南，囿於是二個不同層級的政治組織，人 口及發展則呈現「重南輕北」是不爭的事實。合併後的大台南，打破原縣市界線， 不論道路的開闢抑或治山防洪建設，都以 2191平方公里的轄區加以規劃與設計， 目的是在打造一個南北均衡發展、城鄉共榮的共同生活圈，開拓市民的視野與認 同。 賴市長指出，過去 4 年，為了實現南北平衡發展的目標，市府採取的策略是從基 礎做起：即建構一個完善的交通路網、便捷的公共運輸系統及營造安全不淹水的 安全城市，這些工作我們已大底完成。 4 年來台南市在市府結合全體市民及所有公私營機構的共同努力下，已展現其宜 居移宜的魅力，人口增加一萬餘人，是南部各縣市人口成長最多的城市。但我們 看到人口的分布，雖有從原台南市向外擴散，但仍有近 140 萬人口集中在溪南地 區，這個現象我們不但應加以重視，更要未雨綢繆，想辦法解決。 賴市長表示，過去台南市幾乎均劃定為都市計畫區，而原台南縣則絕大部分屬於 非都市計畫區，礙於都市計畫與區域計畫法規侷限性與鬆綁的困難性，短期內期 以都市計畫手段達到區域平衡與南北平衡的目標，並不是一件容易的事。加上少 子化與高齡化呈現的人口結構改變，已是事實，所以，企圖以鼓勵生育儘速增加 人口數，恐怕趕不上人口老化的速度，移民的策略是我們應認真思考的議題。 賴市長強調，移民的先決條件就是打造適合居住的環境，完善生活的機能與提供 最佳的生活條件。要達到上開的要件，政策工具上除依區域特色選擇最適合的具 體建設之外，如何找到引擎與發動機，開啟南北均衡發展的動力，是一個嚴肅與 必要的課題。 合併之初，為照顧市府員工及其家庭，也為顧及市民的感情，市府採取雙行政中 心的「分散辦公．就地安置」政策，並透過科技與網路讓「服務不打烊、決策零 時差」，行政效率不降反提升。但為了區域平衡、為了產業佈局，也為了提高服 務能量，我們啟動「新市政中心的規劃」的開放決策機制，目的不在解決行政效 率，也不在解決洽公的便利，而在前瞻的規劃這座城市未來 30 年、50 年的發展， 為下一代規劃一個新的願景。 賴市長強調，這是一個集眾智的時代，大英百科全書的功能早已被維基百科的共 筆方式給取代，眾人智慧的結合才是知識經濟的主流。另外，政府資訊的公開雖 然可以滿足市民知的權利，卻無法滿足網路社群的應用，於是開放政府是我們必 須走的一條路，新市政中心的規劃採用開放政府中的「開放決策」模式進行，主 要的理由在於，第一、新市政中心的規劃不是蓋一座大樓集中辦公，而是透過新 市政中心設置帶動週邊的發展；第二、新市政中心選址須考量的面向很多，市府 提出 10 大原則，即表示必須在多元因素兼顧下才能有最妥適的選擇，因此，不 能由上而下，應參考由下而上的意見；第三、新市政中心不過是引擎，整體發展 或造鎮的功能必須同步啟動，才能達到均衡發展的目標。 此外，新市政中心的規劃也可維持現狀，或選定新地點，市府沒有預設立場。這 是一個完全開放的園地，歡迎全體市民提供意見，讓新市政中心規劃的決策權操 在全體市民手中。我們會透過公開、透明的決策過程，消弭各界疑慮。另外，市 府也會安排實體的城鄉論壇，邀集市民代表舉行公民咖啡館或公民座談等平台提 供大家討論與交換意見。賴市長感謝已發表意見的市民，其提供的意見深具建設 性，期待各界以大台南發展為目標，讓更多市民參與、理性討論，讓開放決策的​模式在台南真正落實。